法治的细节︱耒阳故事:城市扩张与义务教育

开学第一天,家乡耒阳以一种意想不到的方式卷入舆论的风暴眼。耒阳警方通报:9月2日凌晨,耒阳警方依法处置一起聚众冲击国家机关案件,抓获违法犯罪嫌疑人46名。

事情肇始于该市上半年开始推行的大班额化解分流改革方案。根据《耒阳市2018年消除义务教育阶段学校超大班额工作实施方案(征求意见稿)》(下简称《征求意见稿》),该市必须于2018年内全部消除66人以上超大班额,而实现这一目标,全市需增加学位10731个。故拟采取农村学校和民办学校校内扩容增班、城区公办初中压缩起始年级招生规模,以及整体搬迁鹿峰学校至湖南师大附中合作办学等措施,快速有效消除该市义务教育阶段学校超大班额。

由于湖南师大附中耒阳分校系民办学校,而且离市区较远,许多家长无法接受分流方案。加上有网民发贴传言该校新宿舍装修甲醛超标,故而引爆冲击事件。

根据报道,当地公办教育学位严重不足,但民办教育教育学位严重过剩。政府为了完成大班额化解分流任务,不得不向民办学校购买学位以解决困难。

根据《征求意见稿》,制定实施方案的依据是《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号,下简称《国务院义务教育意见》)和《湖南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(湘政发〔2017〕20号,下简称《湖南省政府实施意见》)以及湘府阅〔2018〕14号《关于消除全省义务教育大班额有关问题的会议纪要》等文件。

的确,《国务院义务教育意见》明确提出了大班额消除计划,该意见指出:“省级人民政府要结合本地实际制订消除大班额专项规划,明确工作任务和时间表、路线图,到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额,www.4439.com。”

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